La Diputación. Provincial de Teruel pretender gastar más de diez millones de euros en una carretera de nuevo trazado para acceder desde la ladera sur a las pistas de esquí de Javalambre.
El macizo de Javalambre cuenta con un patrimonio geológico, geomorfológico, botánico y paisajístico muy singular y valioso. Es un macizo montañoso con una individualidad topográfica muy marcada, rodeado por las depresiones de Teruel y de Sarrión-Mijares, y con un extenso núcleo compacto por encima de los 1.500 m.s.n.m. . Es uno de los macizos montañosos del Sistema Ibérico conservados con el máximo de naturalidad; a excepción de las pistas de esquí y el repetidor de Tv en su cima su paisaje no esta afectado de líneas eléctricas, aerogeneradores ó carreteras que fracturen el perfil de su horizonte.
Los valores geológicos, geomorfológicos, botánicos y paisajísticos del macizo de Javalambre han propiciado la catalogación de amplias áreas del macizo bajo distintas figuras de protección, así como una declaración formal de su singularidad por distintos organismos internacionales:
Durante el invierno de 1995-96, en que entró en funcionamiento la estación de esquí de Javalambre, con 24 prescripciones, medidas correctoras y de control recogidas de las alegaciones de diferentes colectivos sensibilizados con la conservación de esta sierra, entre las que estaban: la exclusión de la zona de esquí denominada “Lapiaz” y la renuncia a construir ningún acceso vial nuevo a la estación de esquí.
Respecto a aquel proyecto inicial y al condicionado de la autorización se han producido numerosas irregularidades e incumplimientos, tanto en la construcción de la estación como en su posterior ampliación, como por ejemplo la pista “Lapiaz” consolidada tras la ampliación de 1998. De todo ello da cuenta ampliamente el informe anual de 1999 del Justicia de Aragón a las Cortes regionales.
En ese contexto de falta de consideración hacia las prescripciones y controles establecidos por la propia Administración, y soslayando una de las condiciones expresamente establecidas en la autorización de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de 1994, la Diputación Provincial de Teruel promovió en 2001 un proyecto de nueva carretera de acceso a las pistas de esquí (Javalambre-Cara Sur), que en octubre de ese año se sometió a información pública. Y la Dirección General de Calidad Ambiental formuló Declaración de Impacto Ambiental negativa y desfavorable.
Los valores paisajísticos del macizo de Javalambre se verían seriamente amenazados por la construcción de la nueva carretera proyectada.
Es completamente realista pensar que la carretera, caso de construirse, exigiría por parte de la Administración una atención extrema en materia de vialidad y seguridad. Por otro lado, su operatividad conllevaría unos costes de mantenimiento muy elevados, que a nuestro juicio sólo podrían justificarse en aras de satisfacer necesidades reales de comunicación entre las poblaciones de la zona.
No consideramos que la situación y las expectativas socioeconómicas que se aducen sean suficientes para justificar la necesidad de una nueva carretera de acceso a Javalambre por el sur.
La provincia de Teruel tiene entre sus principales activos el magnífico estado de conservación de una buena parte de su territorio. En muchas de sus comarcas, las iniciativas vinculadas al turismo rural y cultural, fundadas en infraestructuras y actuaciones sostenibles y respetuosas con el medio ambiente, comienzan a marcar una “hoja de ruta” que debería servir de guía. Ahí está la puesta en valor de la geología, la paleontología y el paisaje que representan los Parques Culturales del Maestrazgo (con el pionero Parque Geológico de Aliaga y la figura de European Geopark) y del Río Martín, el gran proyecto de Dinópolis o el Paisaje Protegido de los Pinares del Rodeno.
Los pueblos de la vertiente sur de Javalambre tienen un proyecto propio y extremadamente interesante en el futuro centro de divulgación de astronomía que el Gobierno de Aragón planea construir en Arcos de las Salinas (proyecto Galáctica), surgido tras la estela del nuevo observatorio astrofísico del Pico del Buitre. La restauración para uso turístico de las antiguas salinas podría ser, en este mismo municipio, otro proyecto de recuperación del patrimonio autóctono digno de atención y apoyo. Sin olvidar la promoción de los valores naturales y el paisaje de alta calidad que ofrece su territorio. En relación con todo ello, está plenamente justificado que los pueblos de la zona reivindiquen una mejora de las carreteras que conectan con la Autovía Mudéjar, eje natural de comunicación con la Comunidad Valenciana, Teruel y Zaragoza. Esta vía de gran capacidad ha supuesto un revulsivo que la comarca de Gúdar-Javalambre está sabiendo aprovechar, y es la que permite la conexión más lógica para acceder a las pistas de esquí de Javalambre, así como a las de Valdelinares. Las diferencias estimadas en el tiempo de viaje no justifican en modo alguno plantear una nueva carretera de montaña, que obvia la existencia de la Autovía Mudéjar y exigiría el costoso mantenimiento al que nos hemos referido anteriormente.
El Gobierno de Aragón, al declarar los LICs de la Sierra Javalambre como espacios de interés de la RED NATURA 2000, asumía la obligación de establecer un régimen de gestión y protección .
Otro tanto cabe decir del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Javalambre, cuyo estudio técnico previo fue licitado en 1993 y se halla finalizado desde 1995, pero del que, según la información de que disponemos, nunca llegó a promulgarse el correspondiente Decreto de inicio del procedimiento de aprobación.
Mientras ambos instrumentos de regulación y planificación permanecen en suspenso, la promulgación de la Ley 45/2007 de desarrollo sostenible del medio rural parece haber despertado de nuevo proyectos y expectativas que, bajo una apariencia de sostenibilidad, tratan pasar ahora “filtros” que antes no pasaron. Así, el Plan Comarcal de Desarrollo Rural Sostenible de Gúdar-Javalambre contempla precisamente la construcción de la carretera de acceso sur a Javalambre, y la Diputación Provincial de Teruel, por segunda vez, promueve y busca la autorización de dicho proyecto. Una vez más presenta una parte del proyecto vinculado al desarrollo del esquí en la Sierra de Javalambre, de forma parcial, y sin analizar el impacto global de todas las infraestructuras proyectadas y las sinergias que estas conllevan en el territorio.
No queremos pensar que las administraciones implicadas estén tratando de evadir la legislación, por iniciativa propia o bajo presiones políticas o sociales. Sin embargo, sí parece que el estado actual de relativa desregulación en materia de planificación y gestión del medio y los recursos naturales de la Sierra de Javalambre puede favorecer operaciones de dudosa legitimidad. No consideramos honesto que una institución, empresa o particular pueda llegar a obtener, contra todo sentido común, una autorización administrativa del tipo que sea simplemente por pura insistencia. Una vez recibida resolución negativa en una instancia, cualquier iniciativa puede seguir explorando las posibles vías de recurso que el ordenamiento jurídico contempla. Tratar de sortear esas vías representa un intento de vulnerar el espíritu de dicho ordenamiento.
El proyecto que se somete a información pública es esencialmente el mismo que recibió Declaración de Impacto Ambiental desfavorable en 2005. No aceptamos que pueda considerarse, como dice el EIA, una alternativa “suficientemente diferenciada del antiguo proyecto con DIA negativa”. Las razones de fondo por las que aquél fue rechazado (incompatibilidad con la conservación de los valores por los que se propuso incluir la zona dentro de la Red Natura 2000) subsisten igualmente en el nuevo. El proyecto no debería haberse vuelto a plantear, y ningún órgano de la Administración debería darle ahora el visto bueno tras haber sido rechazado ya en su momento.
Es lógico que sea considerado improcedente el nuevo trámite de Evaluación de Impacto Ambiental del PROYECTO DE CARRETERA DE ACCESO A LA ESTACIÓN DE ESQUÍ DE JAVALAMBRE-ACCESO SUR, por ser éste esencialmente el mismo que fue evaluado ya en su día.
En caso de seguir adelante la tramitación, la Declaración de Impacto Ambiental deben concluir en ser negativa y desfavorable, por cuanto subsiste la misma incompatibilidad con la conservación de los valores por los que la zona fue declarada LIC e incluida en la Red Natura 2000, al igual que de otros valores geológicos y geomorfológicos que constituyen señas de identidad del paisaje de la Sierra de Javalambre
Señas de identidad del Macizo de Javalambre, sobre las que sustentamos una reivindicación de solicitar su declaración como Parque Nacional, al tratarse de un ecosistema singular del territorio español, un ecosistema de montaña mediterránea, del que hasta el día de hoy no se ha incorporado ninguno a la Red estatal de Parques Nacionales.
Enlaces donde puede accederse al texto completo de las alegaciones al PROYECTO DE CARRETERA DE ACCESO A LA ESTACIÓN DE ESQUÍ DE JAVALAMBRE-ACCESO SUR, presentadas por diversos colectivos:
Alegaciones presentadas por miembros del Colectivo Sollavientos
Alegaciones presentadas por Ecologistas en Acción-Teruel